El Consejo de Ministros, bajo la dirección del Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública, ha dado un paso significativo al aprobar un proyecto de Ley Orgánica que busca regular el uso y la gobernanza de la inteligencia artificial (IA) en el sector público estatal. Esta normativa, que se enviará al Congreso de los Diputados, tiene como objetivo garantizar una supervisión humana efectiva y promover un uso confiable de las tecnologías de IA. Con esta iniciativa, España se alinea con el Reglamento europeo de Inteligencia Artificial (RIA), que entrará en vigor en agosto de 2024.
Claves de la noticia
Supervisión humana en IA
La ley asegura control humano sobre decisiones automatizadas.
Inventario de sistemas de IA
Se creará un registro de sistemas utilizados en administraciones públicas.
Nuevos sistemas prohibidos
Prohibición de 'deepfakes' sexuales y manipulación subliminal.
En una rueda de prensa posterior a la aprobación, el ministro Óscar López destacó que esta legislación refuerza el papel de España como líder en la creación de una IA ética y confiable. Según López, el país no solo sobresale en desarrollo e implementación tecnológica, sino también en su regulación. Cita estudios internacionales que posicionan a España como referente mundial en este ámbito.
El ministro también subrayó que España alberga dos fábricas dedicadas a la IA dentro de la Unión Europea y está desarrollando un modelo propio denominado ALIA. Además, enfatizó que esta ley responde a compromisos gubernamentales para asegurar entornos digitales más seguros, exigiendo responsabilidad a quienes utilicen sistemas prohibidos por la UE y promoviendo medidas específicas para proteger los derechos fundamentales.
Marco regulatorio y sanciones
El proyecto establece un marco claro para la gobernanza mediante la designación de autoridades responsables que supervisarán el cumplimiento normativo. Los productos ya regulados por normativas específicas mantendrán sus autoridades correspondientes, mientras que otros sistemas no regulados serán supervisados principalmente por la Agencia de Supervisión de Inteligencia Artificial (AESIA) y otras entidades pertinentes.
Además, se introduce un régimen sancionador basado en principios de proporcionalidad. Las infracciones se clasificarán según su gravedad, con sanciones que pueden llegar hasta 35 millones de euros o el 7% del volumen de negocio para las faltas más graves. Se contempla también una flexibilidad en las sanciones para adaptarlas a cada caso particular, priorizando correcciones antes que penalizaciones severas.
Por otro lado, se buscará fomentar el buen uso de la IA dentro del sector público mediante la creación de un inventario que registre todos los sistemas utilizados en procedimientos administrativos. Este esfuerzo busca aumentar la transparencia y establecer mecanismos claros para coordinar su aplicación normativa.
Innovación controlada y sandboxes
A pesar del avance hacia una regulación más estricta, el gobierno reconoce la importancia de fomentar la innovación dentro del sector tecnológico. Para ello, se articularán entornos controlados denominados "sandboxes", donde los proveedores podrán probar sus soluciones tecnológicas cumpliendo con las normativas vigentes. Estos espacios estarán operados por AESIA y permitirán crear condiciones óptimas para experimentar con nuevas aplicaciones sin comprometer los estándares legales establecidos.
La ley también permitirá establecer sandboxes adicionales bajo ciertas condiciones, asegurando siempre la participación activa de las autoridades competentes relacionadas con políticas públicas y derechos fundamentales.
Preguntas sobre la noticia
¿Qué medidas se incluyen en el proyecto de ley para garantizar el buen uso de la IA en el sector público estatal?
El proyecto de ley establece la creación de un inventario de sistemas de IA utilizados en procedimientos administrativos, así como la figura del delegado de IA, encargado de coordinar la aplicación normativa y asesorar en proyectos y contratación pública.
¿Cómo se supervisará el cumplimiento de la normativa sobre IA?
Se designarán autoridades notificantes y autoridades de vigilancia del mercado para supervisar el cumplimiento. La Agencia de Supervisión de Inteligencia Artificial (AESIA) será responsable principalmente de los sistemas no regulados por legislación específica.
Cuáles son las sanciones previstas para las infracciones relacionadas con el uso indebido de IA?
Las infracciones se clasificarán en muy graves, graves y leves, con sanciones que pueden alcanzar hasta 35 millones de euros o el 7% del volumen de negocio en los casos más graves, y hasta 500.000 euros o el 0,5% del volumen en los más leves.
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