El acceso a una vivienda digna sigue siendo uno de los principales desafíos sociales en las comarcas gironinas. Esta es la conclusión del informe titulado Habitatge protegit i social a la demarcació de Girona, elaborado por las investigadoras Dolors Canals y Elena del Rey, en el marco de la Càtedra d’Habitatge Pere Bahí de la Universitat de Girona (UdG).
El estudio examina la evolución demográfica y residencial de la provincia, evidenciando que, a pesar de un crecimiento sostenido de la población —superior al 10% entre 2015 y 2024, por encima de la media catalana—, el parque de viviendas no ha crecido al mismo ritmo. En este sentido, se señala que la población gironina ha aumentado un 50% en los últimos 25 años, con períodos de crecimiento intensos, especialmente entre 2003 y 2005. En la última década, este crecimiento ha sido sostenido y ha estado impulsado principalmente por la inmigración, mientras que los hogares de uno y dos miembros han crecido más que el resto debido al envejecimiento poblacional. Esta situación intensifica el desequilibrio entre población y parque habitacional.
La disminución del parque de vivienda protegida
Por otro lado, el parque de vivienda protegida está en declive, ya que las descalificaciones superan a las nuevas construcciones. Actualmente, este tipo de vivienda representa apenas el 1,81% del total en Girona, cifra inferior a la media catalana (2,49%). Si se considera únicamente el parque de viviendas principales, el porcentaje asciende al 3,1%, muy cercano al conjunto catalán (3,18%).
Un parque insuficiente para cubrir necesidades
La distribución territorial del parque de vivienda protegida es desigual. La comarca del Gironès concentra el 31% de estos inmuebles a pesar de albergar solo el 26% de la población. Por su parte, la Garrotxa destaca por tener la proporción relativa más alta, mientras que comarcas como La Selva presentan un déficit notable: solo cuentan con el 16% del parque protegido aunque representan el 23% de la población.
A lo que respecta a la promoción de vivienda protegida, el informe recuerda que el fin de los subsidios estatales para su construcción en venta (en 2013) provocó una drástica caída en las edificaciones. A pesar de un ligero repunte desde 2020 y especialmente en 2024 —gracias a cooperativas, promotores sociales y fondos europeos Next Generation— las cifras siguen siendo muy bajas. En 2024, el Baix Empordà fue la comarca con mayor cantidad de viviendas protegidas finalizadas (40), mientras que los inicios se incrementaron notablemente en La Selva (86) y Gironès (98).
Aumento en la demanda sin respuesta adecuada
El Registro de Solicitantes de Vivienda con Protección Oficial muestra un aumento significativo en la demanda dentro del Gironès. Sin embargo, en otras zonas como el Alt Empordà y el Pla de l’Estany las solicitudes han disminuido a pesar del crecimiento poblacional; un fenómeno que podría deberse a cambios en el perfil socioeconómico o a una falta de oferta disponible.
A su vez, el registro sobre viviendas vacías —que incluye únicamente inmuebles provenientes de ejecuciones hipotecarias y propiedad de entidades financieras o personas jurídicas— se presenta como una herramienta interesante para facilitar su movilización hacia alquileres sociales.
Tensiones estructurales y normativas complejas
L’informe concluye que la escasez de vivienda social y protegida constituye un problema estructural que las normativas vigentes no han logrado revertir pese a mejoras sucesivas. La proliferación de definiciones y categorías relacionadas con vivienda social complica la implementación efectiva de políticas públicas; además, los trámites urbanísticos continúan siendo lentos y complejos. Las autoras proponen diversas medidas para mejorar estas políticas habitacionales: simplificar y coordinar los instrumentos urbanísticos con mecanismos efectivos para supervisar su ejecución; reforzar las asignaciones presupuestarias destinadas a vivienda con protección oficial; así como clarificar y simplificar terminología relacionada con vivienda social.
Càtedra d’Habitatge Pere Bahí: Investigación e innovación en vivienda
La Càtedra d’Habitatge Pere Bahí de la Universitat de Girona se erige como un espacio dedicado a la investigación, formación y divulgación especializada sobre vivienda desde un enfoque interdisciplinario.
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