Un equipo interdisciplinario de la Universidad de Chile ha presentado un Policy Brief que pone de relieve las limitaciones del sistema actual de evaluación de políticas públicas en el país, el cual se centra predominantemente en el desempeño y los resultados. Este documento propone integrar la participación ciudadana y el valor público en la legislación que establece la Agencia para la Calidad de las Políticas Públicas y la Productividad, actualmente en revisión en el Senado.
Claves de la noticia
Sistema evaluativo consolidado
Chile posee un robusto sistema de evaluación.
Exclusión ciudadana identificada
El modelo actual no incluye a la ciudadanía.
Oportunidad legislativa actual
La nueva agencia se discute en el Senado.
A pesar de contar con uno de los sistemas más avanzados de América Latina, el modelo chileno presenta una brecha estructural, ya que no considera a los ciudadanos ni a otros actores relevantes en el proceso evaluativo. Esta es una de las conclusiones del mencionado Policy Brief, titulado «La evaluación de políticas públicas desde un enfoque de valor público, para el fortalecimiento de la democracia en Chile», publicado por la Vicerrectoría de Investigación y Desarrollo (VID).
El documento fue elaborado por académicos de diversas facultades, incluyendo Ciencias Sociales, Ciencias Físicas y Matemáticas, así como Gobierno, junto con investigadores externos. En él se argumenta que desde el retorno a la democracia, Chile ha desarrollado una sólida estructura institucional para evaluar políticas, destacando a la Dirección de Presupuestos (DIPRES) y la Subsecretaría de Evaluación Social (SES).
Deficiencias del modelo actual
No obstante, el Policy Brief resalta que el modelo vigente, instaurado en los años 90 bajo principios de Nueva Gestión Pública (NGP), se ha enfocado casi exclusivamente en medir resultados y desempeños. Esto ha llevado a tres problemas principales: primero, las evaluaciones tienden a adoptar una visión mecánica que simplifica los problemas sociales; segundo, dependen mayormente de datos cuantitativos, ignorando aspectos cualitativos; y tercero, excluyen completamente la perspectiva ciudadana.
Andrea Peroni, coordinadora del documento y académica en Ciencias Sociales, enfatiza que esta exclusión afecta directamente la calidad del servicio público. Según ella, "la falta de participación limita las posibilidades de valorar adecuadamente la acción pública". Peroni ilustra su punto utilizando ejemplos relacionados con programas dirigidos a niños vulnerables, donde centrarse únicamente en indicadores cuantitativos puede desviar la atención del verdadero objetivo: el proceso terapéutico y su impacto en los beneficiarios.
Perspectivas para una nueva agencia
El contexto legislativo es crucial ya que el proyecto para crear la Agencia para la Calidad de las Políticas Públicas y la Productividad avanza en el Senado tras ser aprobado por la Cámara. Aunque se valora positivamente esta iniciativa, los autores del informe advierten sobre su falta de inclusión ciudadana.
Eduardo Contreras, académico involucrado en este análisis, menciona que omitir ciertos criterios evaluativos puede resultar perjudicial al tomar decisiones informadas. Destaca que variables importantes como impactos ambientales o contribuciones a equidad social son frecuentemente excluidas debido a su dificultad para ser monetizadas. Sin embargo, sostiene que incorporar estos nuevos criterios no significa desestimar los existentes; más bien se trata de complementarlos para mejorar las decisiones sobre gasto e inversión pública.
Contreras también señala que otros países han adoptado enfoques similares con éxito. Ejemplos incluyen naciones como Reino Unido y Francia, donde se han implementado evaluaciones multicriterio en sus procesos decisionales. Estas experiencias respaldan las recomendaciones presentadas en el Policy Brief.
Preguntas sobre la noticia
¿Cuáles son las limitaciones del modelo evaluativo vigente en Chile según el Policy Brief?
El modelo evaluativo actual se centra en el desempeño y los resultados, dejando fuera la participación ciudadana y otras dimensiones esenciales para la legitimidad democrática. Identifica problemas como la visión mecánica de los problemas sociales, el uso exclusivo de mediciones cuantitativas y la exclusión de las partes interesadas en el proceso evaluativo.
¿Por qué es importante incorporar la participación ciudadana en la evaluación de políticas públicas?
Incorporar la participación ciudadana permite valorar la acción pública desde diversas perspectivas y criterios, lo que puede mejorar la calidad de las decisiones estatales. La exclusión de estas voces limita la comprensión integral de los impactos de las políticas y programas implementados.
¿Qué recomendaciones hace el Policy Brief para mejorar la evaluación de políticas públicas?
Se recomienda incluir criterios multicriterio en las evaluaciones, complementando los análisis técnicos-económicos con variables cualitativas y contextuales que reflejen mejor el impacto social, ambiental y equitativo de las intervenciones públicas.
¿Qué implicaciones tiene el proyecto de ley sobre la Agencia para la Calidad de las Políticas Públicas y la Productividad?
El proyecto busca crear una nueva institución que evalúe políticas públicas, pero su formulación actual no incluye mecanismos para la participación ciudadana. Esto podría limitar su capacidad para ofrecer una visión integral del impacto estatal, ya que no considera todos los aspectos relevantes en las decisiones sobre gasto e inversión pública.
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